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PPP模式  
PPP模式
  • 课时:1-2天 天
  • 上课方式:公开课
  • 讲师:张嶂
  • 授课对象:政府部门开展PPP模式的人士 参与PPP模式的社会资本
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1课程简介
课程时间1-2天 天,6小时/天
授课对象政府部门开展PPP模式的人士 参与PPP模式的社会资本
授课方式讲解+工具+方法+训练+点评
2课程背景

PPP是一种融资模式,即“公共部门-私人企业-合作”。该模式在在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁、基础建设等领域中扮演着重要角色。目前,PPP的风头大盛。中央力推,地方热捧,资本观望,各路人马纷纷摩拳擦掌。但是,很多人对PPP的运作原理和风控合规并不十分清楚,其运作经验也在逐步探索和摸索的过程中。

PPP模式就像一个金字塔一样:(一)金字塔顶部是政府,是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略,对项目的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。(二)金字塔中部是政府有关机构,负责对政府政策指导方针进行解释和运用,形成具体的项目目标。(三)金字塔的底部是项目私人参与者,通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同,协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系,尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。

PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到本项目中,以提高效率,降低风险。政府部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作,双方共同对本项目运行的整个周期负责。这对缩短本项目建设周期,降低本项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。


2课程目标
通过授课和案例分析,使学员全面掌握PPP模式的运营模式和风险控制关键点。学会如何运用这些技能实操PPP模式。
3课程大纲

大象装到冰箱里

                            ——PPP模式与公私合作

(第1版)

张  嶂

课程涉及领域关键词

PPP模式  政府和社会资本合作项目

课程背景

PPP是一种融资模式,即“公共部门-私人企业-合作”。该模式在在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁、基础建设等领域中扮演着重要角色。目前,PPP的风头大盛。中央力推,地方热捧,资本观望,各路人马纷纷摩拳擦掌。但是,很多人对PPP的运作原理和风控合规并不十分清楚,其运作经验也在逐步探索和摸索的过程中。

PPP模式就像一个金字塔一样:(一)金字塔顶部是政府,是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略,对项目的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。(二)金字塔中部是政府有关机构,负责对政府政策指导方针进行解释和运用,形成具体的项目目标。(三)金字塔的底部是项目私人参与者,通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同,协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系,尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。

PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到本项目中,以提高效率,降低风险。政府部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作,双方共同对本项目运行的整个周期负责。这对缩短本项目建设周期,降低本项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

(三)PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。民营资本的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目,无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而本项目采取PPP模式,政府可以给予民营资本相应的政策扶持作为补偿,如运营期限、租赁费用、有偿回购等。

(四)PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高本项目对社会服务的质量。在PPP模式下,公共部门和民营企业共同参与建设和运营,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低资产负债率,这不但能节省政府的投资,还可以将本项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。

课程目标

通过授课和案例分析,使学员全面掌握PPP模式的运营模式和风险控制关键点。学会如何运用这些技能实操PPP模式。

课程特色:实战性强,案例与理论结合,即学即用。

授课方式:讲授

课程对象:政府部门开展PPP模式的人士 参与PPP模式的社会资本

课程时间:1-2天   6小时/天

课程收益

(1)增强对PPP模式的基础知识;(2)掌握PPP模式的运营特点;(3)掌握PPP模式的风控合规;(4)了解已有PPP模式的运营经验。

课程模型

课程大纲

一、PPP模式的概念

(1)PPP模式的类型和性质;(2)PPP模式的功能;与其他融资模式的比较;缺陷与补救;(3)中国式PPP模式的沿革

?案例分析:(1)北京地铁4号线;(2)合肥王小郢污水处理厂

二、PPP模式的运作模型

(1)主体:政府;社会资本;(2)法律合同体系;(3)运作流程:项目识别;项目准备;项目执行;项目移交

案例分析:(3)大连市生活垃圾处理;(4)固安工业园

三、PPP模式的立项

(1)项目实施方案:选择与编制;(2)项目评估:资产评估;财政承受力评估;(3)如何选择社会资本:方式;风控合规模型

案例分析:(5)峡江水利工程;(6)酒泉市热电集中供热


四、项目投融资交易模型

(1)投融资概述:主体;特征;监管;(2)交易结构:类型;结构设计;成本分析(股权、债权);(3)担保:主体;担保范围;类型;(4)风险控制:风险识别;应对措施

案例分析:(7)陕西南沟门水利工程;(8)深圳大运中心


五、项目建设、运营实务

(1)项目建设管理:社会资本建设;政府监管;(2)运营管理:原则;定价;绩效评估;风控合规;

案例分析:(9)深圳地铁4号线;(10)苏州吴中静脉园垃圾焚烧发电

六、项目移交

(1)移交方式:期满移交;提前移交;(2)移交内容:范围;标准;程序;技术转让;风险转移;(3)风险控制

?案例分析:(11)渭南天然气工程;(12)张家界杨家溪污水处理厂;(13)重庆涪陵至丰都高速公路


4课程案例
5课程评价

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